• 22

    إب

  • 18

    ذمار

  • 19

    صنعاء

  • 38

    عدن

  • 26

    محافظة تعز

فورين بوليسي: استعداد السعودية للتفاوض مع الحوثيين يعكس موقفهم الضعيف

اليمن في الصحافة العالمية

 في مقابلة حديثة مع فريد زكريا من CNN تناقش الحرب في اليمن، أكد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين أن "السعوديين انخرطوا بشكل مثمر في محاولة إنهاء هذه الحرب".  وانتقد المتمردين الحوثيين، المعروفين رسمياً باسم أنصار الله، الذين "يواصلون التعنت" بعدم موافقتهم على التفاوض.

 

 تصريحاته تلك تعكس الموقف الرسمي للولايات المتحدة، لكنها تعني أمرين: إما نقص المعلومات أو رفض قبول الواقع على الأرض: وهو أن الحوثيين هزموا السعوديين.

 

 عندما أطلق وزير الدفاع السعودي في ذلك الوقت، محمد بن سلمان عملية عاصفة الحزم ضد الحوثيين في مارس 2015، افترض أن العملية العسكرية ستحقق نصرًا سهلاً من شأنه أن يساعد في تأكيد ترقيته في نهاية المطاف إلى ولي العهد والى الملك المستقبلي.

 

 وبدلاً من ذلك، أصبح الأمر كارثة في العلاقات العامة على السعودية، حيث أثبتت أنها غير قادرة على هزيمة مجموعة من المتمردين على الرغم من مليارات الدولارات من المعدات العسكرية الأمريكية. واستعداد السعوديين الأخير للتفاوض على وقف إطلاق النار يعكس موقفهم الضعيف.

 

 ومع ذلك، فإن السبب الذي يجعل السعوديين يشعرون بالاستعداد للانخراط مع الحوثيين لا يكمن في شروط التفاوض. فقد فشل بلينكين في الاعتراف بأن اقتراح السعودية بوقف إطلاق النار، وكذلك الشروط التي قدمها المبعوث الأمريكي الخاص لليمن تيم ليندركينغ في مارس، تفرض شروطًا قاسية على الحوثيين.  إن ادعاء الولايات المتحدة والسعودية بأنهما يسعيان إلى السلام أقل مصداقية، لأن الخطط التي قدموها للحوثيين يمكنها أن تشجعهم على مواصلة القتال بدلاً من قبول الهدنة.

 

 لإنهاء الحرب، عادة ما يملي المنتصرون الشروط على الخاسرين.  إن فرض المطالب المتطرفة على المنتصرين أمر غير مجدٍ: فهم ببساطة سيواصلون القتال.

 

 لفهم مأزق اليوم، فإن بعض التاريخ الدبلوماسي ضروري.  حيث يظل إطار جميع المفاوضات الدولية بشأن اليمن متمثلا بقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2216.

 يعرّف القرار الحوثيين بأنهم الطرف المحارب الرئيسي في الصراع اليمني.  وقد أنشأ آلية للأمم المتحدة لمراجعة الواردات إلى اليمن من أجل منع إيران من تهريب الأسلحة إلى الحوثيين، وهو ما تستخدمه السعودية لتبرير استمرار حصارها.  والأهم من ذلك، أن القرار 2216 يطالب الحوثيين بالتخلي عن أسلحتهم ومكاسبهم الإقليمية.  لكن بالنظر إلى الوضع الحالي في ساحة المعركة، سيرفض الحوثيون أي تفاوض على أساس هذه الشروط التي عفا عليها الزمن.

 

 يعكس القرار 2216 الأوضاع في اليمن قبل ست سنوات، عندما كان لا يزال من الممكن لليمن العودة إلى عملية الانتقال السياسي التي تدعمها الأمم المتحدة والتي عطلها الحوثيون من خلال الاستيلاء على صنعاء في أواخر عام 2014. ولا يعكس ميزان القوى اليوم.

 

 الجماعات التي شعرت أن الحوار الوطني اليمني لعام ٢٠١٣ لم يعالج مخاوفها بشكل كاف - الحوثيون والانفصاليون الجنوبيون - لجأت إلى العنف للمضي بأجندتها الخاصة.  هذه المجموعات الآن باتت في وضع يمكنها من إملاء مستقبل اليمن السياسي.  بالنسبة للعديد من اليمنيين، وخاصة أولئك الذين سعوا لتنفيذ انتقال سياسي سلمي وشامل نسبيًا في بلادهم، فإن الاستسلام للحوثيين أمر غير مقبول.

 

 ومع ذلك، لأن القرار 2216 يعكس مطالب غير واقعية وعفا عليها الزمن، فإنه يطيل من أمد الصراع ويمنع التفاوض الفعال.  ينتصر الحوثيون في الشمال، بينما تسيطر الجماعات الانفصالية الجنوبية مثل المجلس الانتقالي الجنوبي على الجنوب بمساعدة كبيرة من الإمارات.  في غضون ذلك، تستمر الميليشيات المتنافسة في التكاثر، لأن العنف يوفر الوسيلة الوحيدة للوصول إلى الموارد ومقعدًا محتملاً على طاولة المفاوضات المستقبلية.  كان مؤتمر الحوار الوطني قد اتفق على نظام فيدرالي لليمن، لكن الفيدرالية قد تفسح المجال للتجزئة الكاملة.  وكلما طال أمد الحرب، ازداد تشظي البلد، وأصبح السلام بعيد المنال.

 

 لماذا إذن لا يزال القرار 2216 ساري المفعول؟  ففي ظل الإدارة الأمريكية السابقة، تُرجمت كراهية الرئيس دونالد ترامب تجاه إيران إلى دعم غير مشروط للسعوديين.  وخلفه، الرئيس جو بايدن، لديه فرصة لاستخدام نفوذ الولايات المتحدة في مجلس الأمن للضغط من أجل قرار جديد.  من غير المحتمل أن تأتي المعارضة من روسيا أو الصين: امتنعت روسيا عن التصويت في مجلس الأمن على القرار 2216 وسترحب بقرار جديد.  أقامت الصين علاقات مع جميع أطراف الصراع ومن غير المرجح أن تعارض أي تحديث.

 

 بدلاً من ذلك، قد تنشأ المعارضة من حلفاء الولايات المتحدة: فالمملكة المتحدة هي صاحبة القلم لليمن في مجلس الأمن، مما يعني أنها تبدأ جميع إجراءات الأمم المتحدة المتعلقة باليمن.  في العام الماضي، قطعت الحكومة البريطانية بشكل كبير المساعدات الإنسانية لليمن، مما أثار تساؤلات حول قدرة المملكة المتحدة على تقرير مصير اليمن.

 

 وطالما ظل القرار 2216 إطارًا للمفاوضات، فسيستمر في إعاقة التقدم من خلال السماح للسعوديين بتبرير أفعالهم على أنها متغاضٍ عنها من قبل الأمم المتحدة، مع ثني الحوثيين عن التفاوض. وبالتالي فإن قرار جديد بات ضروري ويجب أن يسترشد بثلاثة مبادئ: استعادة السيادة، ومنع التدخل، وتشجيع الشمولية.

 

 يبرر إطار العمل الحالي 2216 المشاركة المستمرة للجهات الأجنبية في اليمن؛ ويجب أن يؤكد القرار الجديد على السيادة اليمنية.  يجب أن يؤكد سيطرة اليمن على موانئه وحدوده.  يجب أن يطالب القرار بانسحاب جميع الجيوش الأجنبية من اليمن، بما في ذلك الوجود العسكري غير الشرعي للسعودية في محافظة المهرة، وكذلك الوجود الإماراتي في جزيرتي ميون وسقطرى، أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو.  ومع ذلك، لضمان إشراف اليمن على أراضيه، يجب أن يؤكد القرار أيضًا على مسؤولية اليمن تجاه جيرانه، مثل إدانة هجمات الحوثيين الصاروخية على المملكة العربية السعودية.

 

 ما لم يستخدم بايدن النفوذ الأمريكي في الأمم المتحدة للضغط من أجل إصدار قرار جديد لمجلس الأمن، فإن الولايات المتحدة تتمسك بالشروط التي تديم الصراع.

 

 يجب أن يحتوي القرار على آليات لمنع حدوث حالات مستقبلية للتدخل الأجنبي في شؤون اليمن.  من شأن حظر توريد الأسلحة إلى أي فصيل يمني أن يستهدف مشاركة السعودية والإمارات وإيران.  للمساعدة في تحفيز الجهات الأجنبية الفاعلة لتعزيز السلام في اليمن، يجب أن ينص القرار على رفع حظر الأسلحة بمجرد التمسك بوقف إطلاق النار لمدة عام.  يجب على الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا - التي تستفيد جميعها من بيع الأسلحة التي تضع قذارتها في اليمن - أن تحسب حساب الضرر الذي تسببت فيه، مثل المساعدة في إعادة بناء البنية التحتية المدمرة.

 

 أخيرًا، يجب أن يعطي القرار الأولوية للشمولية من خلال تشجيع مشاركة جميع المجموعات ذات الصلة في المفاوضات حول مستقبل اليمن.  يجب أن يعترف بمظالم العديد من الأشخاص الذين تمت معاملتهم بوحشية بسبب الاختلال الوظيفي السابق في اليمن والعنف الحالي.  ومع ذلك، يجب على الأمم المتحدة ألا تملي الشروط لحل جميع القضايا العالقة في الحرب الأهلية في اليمن: يجب ترك هذه الشروط لليمنيين، مما يقلل من قدرة جميع الأطراف على بدء المفاوضات.

 

 إن الاستمرار في استخدام القرار 2216 كأساس للمفاوضات الدولية يعكس استعدادًا ضمنيًا لإطالة أمد الصراع، على أمل عبث أن يتنازل الحوثيون في نهاية المطاف عن المفاوضات.  في غضون ذلك، يقدر برنامج الغذاء العالمي أن 400000 طفل يمني دون سن الخامسة من المحتمل أن يموتوا جوعا في عام 2021 - اي ما يقرب من طفل واحد كل 80 ثانية.